江蘇省人大常委會公告

第 46 號

《江蘇省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》已由江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2025年11月27日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會

2025年11月27日

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)和規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化，深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加快建設(shè)高水平科技強省，根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱科技成果，是指通過科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的成果。職務(wù)科技成果，是指執(zhí)行研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)等單位的工作任務(wù)，或者主要是利用上述單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的科技成果。

本條例所稱科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等活動。

第三條 科技成果轉(zhuǎn)化工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。科技成果轉(zhuǎn)化活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，維護(hù)國家利益；堅持市場導(dǎo)向和政府引導(dǎo)相結(jié)合，尊重科技創(chuàng)新規(guī)律和市場規(guī)律；遵循自愿、互利、公平、誠信的原則，體現(xiàn)智力勞動價值分配導(dǎo)向，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對科技成果轉(zhuǎn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條推進(jìn)機制，將科技成果轉(zhuǎn)化工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織制定相關(guān)政策措施并監(jiān)督落實。

第五條 科技部門是科技成果轉(zhuǎn)化的綜合管理部門，依照職責(zé)做好科技成果轉(zhuǎn)化的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)等工作。

發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、審計、國有資產(chǎn)管理、地方金融管理、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作。

第六條 本省營造有利于科技成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境，加強政策支持、平臺支撐、要素提供、服務(wù)保障；建立健全以企業(yè)為主導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化體系，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位；鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加大技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度，增加高質(zhì)量科技供給；支持培育優(yōu)質(zhì)市場化服務(wù)機構(gòu)，推動公共服務(wù)平臺發(fā)展，提升科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。

單位和個人從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第七條 本省推進(jìn)長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，推動與滬浙皖地區(qū)科技創(chuàng)新資源共享和科技成果轉(zhuǎn)化合作；加強與國內(nèi)外高水平研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校的資源對接，支持國內(nèi)外科技成果在本省實施轉(zhuǎn)化。

第二章 成果權(quán)益

第八條 本省尊重、維護(hù)和保障科技成果轉(zhuǎn)化中各方主體的合法權(quán)益，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。

第九條 利用財政性資金設(shè)立的科技計劃項目所形成的科技成果，有關(guān)權(quán)益歸屬項目承擔(dān)單位，國家另有規(guī)定或者科技計劃項目主管部門與項目承擔(dān)單位另有書面約定的除外。

第十條 職務(wù)科技成果有關(guān)權(quán)益歸屬單位。利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的科技成果，單位與科技成果完成人以協(xié)議形式對科技成果的有關(guān)權(quán)益歸屬作出約定的，從其約定。

第十一條 利用財政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革工作，將權(quán)屬清晰、應(yīng)用前景明朗、承接對象明確、科技人員轉(zhuǎn)化意愿強烈的職務(wù)科技成果的所有權(quán)或者長期使用權(quán)賦予科技成果完成人。

支持其他研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。

研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位對可能影響國家安全、國防安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定等事關(guān)國家利益和重大社會公共利益的職務(wù)科技成果不納入賦權(quán)范圍，實行賦權(quán)成果負(fù)面清單制度管理。

第十二條 賦予職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)的，所在單位應(yīng)當(dāng)與科技成果完成人書面約定所有權(quán)份額、使用權(quán)期限、收益分配比例及方式、轉(zhuǎn)化時限、轉(zhuǎn)化成本分擔(dān)、轉(zhuǎn)化情況報告、離職后的權(quán)利義務(wù)以及糾紛解決等重要事項。

第三章 轉(zhuǎn)化方式

第十三條 科技成果持有者可以采用下列方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化：

（一）自行投資實施轉(zhuǎn)化；

（二）向他人轉(zhuǎn)讓該科技成果；

（三）許可他人使用該科技成果；

（四）以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉(zhuǎn)化；

（五）以該科技成果作價投資，折算股份或者出資比例；

（六）其他協(xié)商確定的方式。

第十四條 研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位對持有的科技成果，可以依法自主選擇轉(zhuǎn)化方式；將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資的，可以自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估。

第十五條 研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位將職務(wù)科技成果的所有權(quán)部分賦予科技成果完成人的，可以采取下列途徑進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化：

（一）單位與成果完成人共同實施轉(zhuǎn)化，按照約定獲得轉(zhuǎn)化收益；

（二）單位將留存所有權(quán)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式讓渡給成果完成人，成果完成人自主實施轉(zhuǎn)化，單位與成果完成人按照約定獲得轉(zhuǎn)化收益；

（三）其他協(xié)商確定的方式。

第十六條 研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位將職務(wù)科技成果的長期使用權(quán)賦予科技成果完成人的，可以采取下列途徑進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化：

（一）單位一次性收取使用費，由成果完成人自主實施轉(zhuǎn)化；

（二）單位在一定期限內(nèi)不收取使用費，成果完成人自主實施轉(zhuǎn)化，期滿后單位再按照約定收取使用費；

（三）成果完成人以科技成果使用權(quán)作價入股，企業(yè)產(chǎn)生收益后，單位和成果完成人按照約定比例獲得轉(zhuǎn)化收益；

（四）其他協(xié)商確定的方式。

第十七條 支持研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位按照先使用后付費方式將科技成果許可給中小微企業(yè)使用，使用費支付方式、支付時間等由雙方協(xié)商確定；支持擔(dān)保機構(gòu)或者保險機構(gòu)為先使用后付費方式轉(zhuǎn)化科技成果提供擔(dān)保或者保險服務(wù)。

第十八條 利用本省財政性資金設(shè)立的科技計劃項目形成的科技成果，本省為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要，可以依法組織實施或者許可他人實施相關(guān)科技成果。

利用本省財政性資金設(shè)立的應(yīng)用類科技計劃項目，項目立項單位與項目承擔(dān)單位在簽訂項目合同時，應(yīng)當(dāng)明確成果轉(zhuǎn)化義務(wù)，約定成果轉(zhuǎn)化期限，明確未在約定期限內(nèi)實施轉(zhuǎn)化的，可以由科技成果完成人實施成果轉(zhuǎn)化。

第四章 組織實施

第十九條 利用財政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)，促進(jìn)本單位科技成果轉(zhuǎn)化：

（一）加強對科技成果轉(zhuǎn)化的管理、組織和協(xié)調(diào)，建立符合本單位特點的科技成果轉(zhuǎn)化全流程管理制度，規(guī)范科技成果的登記、確權(quán)、轉(zhuǎn)化方式、成果評估、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合同管理、轉(zhuǎn)讓履約、收益分配、異議處理等，并明確相關(guān)事項受理周期和重大事項集體決策程序；

（二）支持本單位人員轉(zhuǎn)化科技成果；

（三）保障職務(wù)科技成果完成人和轉(zhuǎn)化人獲得獎勵和報酬；

（四）依法向其主管部門提交科技成果轉(zhuǎn)化年度報告；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

科技成果轉(zhuǎn)化工作中涉及的重大事項，應(yīng)當(dāng)集體研究決策。制定科技成果轉(zhuǎn)化管理制度應(yīng)當(dāng)充分聽取本單位職工意見，按照本單位重大決策事項的相關(guān)規(guī)定審議通過，并在單位內(nèi)公示，公示時間不少于十五日。

第二十條 研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位組織實施科技成果轉(zhuǎn)化時，應(yīng)當(dāng)保障科技成果完成人的知情權(quán)，科技成果完成人應(yīng)當(dāng)配合實施科技成果轉(zhuǎn)化。

第二十一條 利用財政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，完善符合職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的國有資產(chǎn)管理模式；對職務(wù)科技成果以作價投資等方式形成的國有資產(chǎn)的處置，除國家另有規(guī)定外，由其依法自主決定，不需要報主管部門、財政部門審批或者備案。

利用財政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)加強對職務(wù)科技成果作價投資形成的國有股權(quán)的風(fēng)險監(jiān)測、評估和防范。

對利用財政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位以職務(wù)科技成果作價投資等方式形成的國有資產(chǎn)的保值增值，探索按時間周期、類型、階段進(jìn)行整體考核，不再單獨進(jìn)行考核，并合理設(shè)定風(fēng)險容忍度。

第二十二條 研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位將科技成果作價投資可以采取下列形式：

（一）以本單位名義將科技成果作價投資；

（二）通過資產(chǎn)劃撥等方式將科技成果轉(zhuǎn)移至本單位獨資設(shè)立的負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的法人，并以該法人名義將科技成果作價投資；

（三）與完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員對科技成果作價投資所形成股份或者出資比例的分配作出明確約定，以本單位和相關(guān)人員名義將該科技成果作價投資。

第二十三條 利用財政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)明確專門機構(gòu)負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化工作，加強專業(yè)化隊伍建設(shè)；可以根據(jù)需要委托獨立的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，開展科技成果轉(zhuǎn)化工作。

鼓勵其他科技成果完成單位加強本單位科技成果轉(zhuǎn)化工作的專門化、專業(yè)化建設(shè)。

第二十四條 對利用財政性資金設(shè)立的具有市場應(yīng)用前景、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的科技項目，政府有關(guān)部門、管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮企業(yè)在研究開發(fā)方向選擇、項目實施和成果應(yīng)用中的主導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)與研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校及其他組織共同實施。

第二十五條 支持企業(yè)加大對研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的投入，建立企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，承接轉(zhuǎn)化國內(nèi)外科技成果。有下列情形之一的，縣級以上地方人民政府可以按照有關(guān)規(guī)定給予財政資金資助、獎勵等政策支持：

（一）承接轉(zhuǎn)化重大創(chuàng)新項目；

（二）承接轉(zhuǎn)化科技成果形成的重點新產(chǎn)品；

（三）與研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位合作開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等活動；

（四）自建或者與研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位合作建立企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)；

（五）自建或者與研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位合作建立科技型企業(yè)孵化機構(gòu)、概念驗證中心、中試驗證平臺等科技平臺載體。

第二十六條 企業(yè)與研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校以及其他組織開展產(chǎn)學(xué)研合作的，應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，依法約定合作的組織形式、任務(wù)分工、資金投入、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、權(quán)益分配、風(fēng)險分擔(dān)和違約責(zé)任等事項。

鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、學(xué)會推動企業(yè)與研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校以及其他組織開展產(chǎn)學(xué)研合作，實施科技成果對接。

第五章 收益分配

第二十七條 利用財政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，由本單位按照國家和本省有關(guān)規(guī)定管理和使用。

第二十八條 職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，由科技成果完成單位對完成、轉(zhuǎn)化該項科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬。科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式、數(shù)額和時限。

科技成果完成單位未規(guī)定、也未與科技人員約定的，按照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬。其中，利用財政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)，對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬：

（一）將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實施的，從該項科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之七十的比例；

（二）利用職務(wù)科技成果作價投資的，從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之七十的比例；

（三）將職務(wù)科技成果自行實施或者與他人合作實施的，在實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，可以從開始盈利的年度起連續(xù)五年，每年從實施該項科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于百分之五的比例。獎勵期滿后依據(jù)其他法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)給予獎勵或者報酬的，從其規(guī)定。

利用財政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位可以從科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取不高于百分之三十的比例，用于研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化以及科研團隊、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)等。

第二十九條 利用財政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等事業(yè)單位對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員給予的現(xiàn)金獎勵，計入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，不作為人力資源社會保障、財政部門核定單位下一年度績效工資總量的基數(shù)，不計入社會保險繳費基數(shù)。

國有企業(yè)對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬的支出，計入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。

第三十條 在利用財政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位及其所屬的具有獨立法人資格的單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的，按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎勵和報酬，并在本單位公示。

前款規(guī)定的擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員不得利用職權(quán)侵占他人科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益。

第三十一條 利用財政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位對職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化中，通過接受企業(yè)、社會組織委托等市場化方式取得的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等科研項目，經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定對做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵。

第三十二條 研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位實施職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化，以股權(quán)形式給予個人獎勵，符合國家規(guī)定條件的，個人在獲得股權(quán)時可以暫時不繳納個人所得稅，遞延至股權(quán)轉(zhuǎn)讓時依法繳納。

企業(yè)或者個人以科技成果投資入股到境內(nèi)居民企業(yè)，且被投資企業(yè)支付的對價全部為股票（權(quán)）的，可以按照規(guī)定選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策，經(jīng)向主管稅務(wù)機關(guān)備案，投資入股當(dāng)期可以暫時不納稅，遞延至轉(zhuǎn)讓股權(quán)時依法繳納所得稅。

第三十三條 鼓勵企業(yè)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化的激勵分配機制，利用股權(quán)出售、股權(quán)獎勵、股票期權(quán)、項目收益分紅、崗位分紅等方式，激勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校和本單位科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化。

第六章 轉(zhuǎn)化協(xié)同

第三十四條 本省鼓勵設(shè)立各類科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供下列服務(wù)：

（一）科技成果信息的搜集、查詢、篩選、分析、加工；

（二）科技成果的交易代理；

（三）科技成果的價值評估；

（四）科技成果轉(zhuǎn)化人才培訓(xùn)；

（五）科技創(chuàng)業(yè)孵化、概念驗證、中試驗證服務(wù)；

（六）科技成果轉(zhuǎn)化的其他服務(wù)。

科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從事科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公正、客觀的原則，不得提供虛假的信息和證明，不得泄露其在服務(wù)過程中知悉的國家秘密和當(dāng)事人的商業(yè)秘密。

第三十五條 本省推進(jìn)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（江蘇）建設(shè)，支持高等學(xué)校開展科技成果轉(zhuǎn)化體制機制改革先行先試，探索以項目為紐帶的教育科技人才一體化發(fā)展模式，建立科研團隊評價機制，建設(shè)資源匯聚、開放共享的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，推動全國高等學(xué)校科技成果在本省落地轉(zhuǎn)化。

第三十六條 本省推動省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，探索建立跨地域、跨行業(yè)、跨部門聯(lián)動協(xié)同機制，促進(jìn)創(chuàng)新政策協(xié)同和創(chuàng)新資源集成共享、優(yōu)化配置，推進(jìn)建立科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條貫通機制，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)平臺、科技領(lǐng)軍人才、轉(zhuǎn)化基金、標(biāo)桿項目等融合發(fā)展。

第三十七條 支持江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院立足科技體制改革試驗田定位，賦予其科技體制改革的自主權(quán)，按照市場機制組建研究開發(fā)平臺、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等，依法設(shè)立長存續(xù)期限的科技成果轉(zhuǎn)化基金，創(chuàng)新前沿科技成果產(chǎn)業(yè)化機制，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研究開發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機制。

第三十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強科學(xué)技術(shù)資源統(tǒng)籌機構(gòu)建設(shè)，支持有條件的地方建立完善科學(xué)技術(shù)資源統(tǒng)籌平臺，健全運行機制，優(yōu)化服務(wù)功能，促進(jìn)各類科技創(chuàng)新主體共享優(yōu)質(zhì)科學(xué)技術(shù)資源。

省、設(shè)區(qū)的市科技部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施加強技術(shù)交易市場建設(shè)，運用人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，推動技術(shù)交易市場互聯(lián)互通，支持企業(yè)、研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等通過技術(shù)交易市場開展信息發(fā)布、供需對接、詢價、拍賣等活動。

第三十九條 支持大學(xué)科技園建立科技成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化平臺，發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化功能，促進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新資源開放共享，集聚人才、技術(shù)、資本、信息、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素，實現(xiàn)科技成果供需對接。

第四十條 支持科技型企業(yè)孵化器、加速器等專業(yè)孵化載體建設(shè)，優(yōu)化布局、提升功能，為科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊提供經(jīng)營設(shè)施、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、市場拓展、投資融資、管理咨詢等全周期專業(yè)化服務(wù)。

第四十一條 支持開發(fā)區(qū)、研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和其他組織投資建設(shè)概念驗證中心、中試驗證平臺、應(yīng)用場景等，完善科技成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。

第四十二條 支持發(fā)展投入主體多元化、運行機制市場化、管理制度現(xiàn)代化、用人機制靈活化的新型研發(fā)機構(gòu)，引導(dǎo)新型研發(fā)機構(gòu)開展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

加大對外商投資在我省設(shè)立外資研發(fā)機構(gòu)開展科技研發(fā)創(chuàng)新活動的支持力度，鼓勵其參與省內(nèi)搭建的科技成果對接平臺。

第四十三條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才評價制度，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才專業(yè)技術(shù)資格評聘和職業(yè)能力評定工作。

鼓勵有條件的高等學(xué)校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)學(xué)科或者專業(yè)。支持研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位設(shè)置專職崗位從事科技成果轉(zhuǎn)化；專職從事科技成果轉(zhuǎn)化工作的人員，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、業(yè)績考核、工作條件、生活待遇等方面與科學(xué)研究和教學(xué)人員同等對待。

鼓勵有條件的地方和單位對推動科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)經(jīng)理人給予一定的獎勵，探索建立技術(shù)經(jīng)理人股權(quán)激勵等制度。

第七章 保障措施

第四十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)安排必要的經(jīng)費用于保障和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。科技成果轉(zhuǎn)化財政經(jīng)費可以用于科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)資金、貸款貼息、補助資金和風(fēng)險投資以及作為其他促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的資金用途。

縣級以上地方人民政府可以采取財政后補助等方式對企業(yè)實行普惠性財政補助，落實研究開發(fā)費用加計扣除政策，支持和引導(dǎo)企業(yè)增加研究開發(fā)投入，開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)活動。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采用政府首購、訂購以及政府購買服務(wù)等方式促進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)模化應(yīng)用。

第四十五條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強科技成果轉(zhuǎn)化過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作，指導(dǎo)企業(yè)、研究開發(fā)機構(gòu)和高等學(xué)校建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度；建立健全專利開放許可信息發(fā)布和交易服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)、研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等專利權(quán)人通過開放許可方式實施專利轉(zhuǎn)化。

第四十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)試驗示范單位獨立或者與其他單位合作實施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)、試驗和推廣，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

第四十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強臨床研究和科技創(chuàng)新，推動醫(yī)工結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研融通，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生健康領(lǐng)域技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源優(yōu)化配置與深度融合，支持醫(yī)療衛(wèi)生科技成果高效合規(guī)轉(zhuǎn)化，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給能力。

第四十八條 對利用財政性資金設(shè)立的應(yīng)用類科技項目和其他相關(guān)科技項目，項目管理部門應(yīng)當(dāng)將科技成果的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化前景作為立項評審的重要內(nèi)容，并在立項時明確項目承擔(dān)者的轉(zhuǎn)化責(zé)任等事項。

項目管理部門組織項目驗收時，應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入項目驗收范圍；確有客觀原因尚未轉(zhuǎn)化的，可以先行驗收成果完成情況，項目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)在申請項目驗收時提供科技成果轉(zhuǎn)化的可行性方案。

利用財政性資金設(shè)立的科技項目的承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)及時將項目產(chǎn)生的科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息匯總并報送至本省科技成果信息系統(tǒng)。

第四十九條 本省鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資，發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金等政府投資基金引導(dǎo)帶動作用，推動社會資本參與科技成果轉(zhuǎn)化。

支持建立健全符合科技成果轉(zhuǎn)化特點和發(fā)展規(guī)律的國有資本出資、考核、容錯和退出的政策機制，對國資創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)按照整個基金生命周期進(jìn)行考核。

縣級以上地方人民政府根據(jù)需要依法建立政策性的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、風(fēng)險補償資金、科技融資擔(dān)保和科技金融服務(wù)平臺，為科技成果轉(zhuǎn)化提供金融支持。

第五十條 鼓勵各類金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等，推進(jìn)面向科技型企業(yè)的股權(quán)投資和信貸投放相結(jié)合的投貸聯(lián)動；鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)涉及技術(shù)轉(zhuǎn)移、自主研究開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?qū)俦ｋU產(chǎn)品，推進(jìn)面向科技型企業(yè)的保投聯(lián)動，為科技成果轉(zhuǎn)化提供金融支持。

鼓勵科技型企業(yè)通過發(fā)行科技創(chuàng)新債券等方式，利用多層次資本市場直接融資。鼓勵符合條件的上市科技型企業(yè)通過增發(fā)股份、并購重組等方式擴大資本規(guī)模。

第五十一條 利用財政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校的科技人員，在履行崗位職責(zé)、完成本職工作、不發(fā)生利益沖突的前提下，經(jīng)所在單位同意，可以按照規(guī)定從事兼職工作獲得合法收入。技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動的獎酬金提取，按照科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

利用財政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)建立制度規(guī)定或者與科技人員約定離崗、掛職、兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。

第五十二條 研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)建立完善有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的人才考核評價制度，將科技人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移人員承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化活動的實績作為專業(yè)技術(shù)考核評價和職稱、職務(wù)評聘的重要依據(jù)，轉(zhuǎn)化成效突出的，可以單獨設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)。

科技人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移人員參與職稱評審與崗位考核時，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況與論文指標(biāo)要求同等對待，橫向委托項目與縱向科研項目同等對待。

鼓勵企業(yè)加強科技成果轉(zhuǎn)化人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，有條件的企業(yè)可以設(shè)立相應(yīng)的人才發(fā)展專項資金。

第五十三條 本省鼓勵部門、地方、行業(yè)建立科技成果評價信息服務(wù)平臺，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，開發(fā)信息化評價工具，綜合運用概念驗證、技術(shù)預(yù)測、創(chuàng)新大賽等方式，推廣標(biāo)準(zhǔn)化評價，提高評價活動的公開透明度。建立健全協(xié)議定價、掛牌交易、拍賣、資產(chǎn)評估等多元化科技成果市場交易定價模式。

第五十四條 研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立完善有利于創(chuàng)新的科技成果分類評價制度，強化評價監(jiān)督和評價結(jié)果運用。應(yīng)用研究成果評價以新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用情況和新設(shè)備樣機性能等作為主要指標(biāo)；技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果評價以技術(shù)合同成交額、技術(shù)成果市場價值、產(chǎn)品市場占有率、重大工程或者重點企業(yè)應(yīng)用情況等作為主要指標(biāo)。

第五十五條 研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位的主管部門以及財政、科技等部門應(yīng)當(dāng)建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對相關(guān)單位以及人員評價的重要內(nèi)容之一。

國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)將國有獨資企業(yè)（公司）、國有資本控股公司的研究開發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化績效等指標(biāo)，納入企業(yè)及其負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系；對企業(yè)當(dāng)年的科技研究開發(fā)投入，可以在經(jīng)營業(yè)績考核中視為利潤予以計算。

第五十六條 利用財政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定本單位科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)辦法，明確適用范圍、認(rèn)定程序、結(jié)果運用等內(nèi)容。相關(guān)負(fù)責(zé)人在實施科技成果轉(zhuǎn)化活動中銳意創(chuàng)新探索，出現(xiàn)決策失誤、偏差，但盡到合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)，未牟取非法利益的，不作負(fù)面評價，免除其決策責(zé)任。

第五十七條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立容錯糾錯機制，對科技成果轉(zhuǎn)化活動實行審慎包容監(jiān)管，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

第五十八條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對創(chuàng)新資源相對薄弱地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化項目的支持，可以通過政府采購、研究開發(fā)資助、發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)目錄、示范推廣等方式，推動相關(guān)科技成果落地轉(zhuǎn)化。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，利用財政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位及其工作人員有下列情形之一的，由其主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位予以通報批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定建立科技成果轉(zhuǎn)化管理制度的；

（二）阻礙科技成果完成人依法開展科技成果轉(zhuǎn)化的；

（三）未按照規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬的；

（四）未按照規(guī)定公示科技成果轉(zhuǎn)化獎勵和報酬情況的。

第八章 附則

第六十條 有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強本領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化政策協(xié)同保障，建立符合行業(yè)特點和市場規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，推動本行業(yè)本領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第六十一條 駐蘇研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校利用本省財政性資金設(shè)立項目開展科技成果轉(zhuǎn)化活動的，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十二條 本條例自2026年1月1日起施行。

來源：新華日報（https://xh.xhby.net/pc/layout/202512/10/node_5.html#content_1511052）